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INDICE
INTRODUCCION
Antes de entrar a definir
“Gobierno Electrónico” es importante destacar que en el marco del Plan Nacional
de Tecnologías de Información -PNTI- (MCT, 2001b) se destaca al gobierno
electrónico como integrante de la dimensión política, una de las cinco
dimensiones en que se asienta la visión integral del país, junto con lo social,
lo económico, lo ambiental y lo cultural.
Se tiene una definición
conceptual bastante avanzada, que no se queda en los procesos tecnológicos y de
automatización y que entiende las posibilidades del uso de las tecnologías en
el proceso de sociabilización de las mismas y su impacto en la sociedad. Se ha
internalizado que el gobierno electrónico es un tema amplio y transversal que
se incluye en temáticas como construcción de la democracia, mejora de los
procesos de gestión pública, participación en el diseño de políticas públicas y
políticas nacionales, sociedad de la Información y tecnologías de la
información.
Se realizan proyectos de alto interés
estratégico (instalación de satélites, fábricas de computadores, creación de
centros nacionales en las áreas tecnológicas, etc.) básicos para el desarrollo
de una infraestructura y plataforma de conectividad y acceso a Internet, que
posibilite la inclusión de todos los sectores en el uso de las TIC, que van a
tener impacto en el desarrollo del gobierno electrónico. Se han dictado
decretos y promulgado leyes que son claves para reforzar el marco legal del
desarrollo del gobierno electrónico.
La tecnología no es negativa, pero puede
llegar a ser muy peligrosa si quienes la utilizan no tienen conciencia de su
alcance e implicación, pues hay quienes la elevan a la última panacea. En este
sentido, todas las metas conseguidas a la fecha deben ir acompañadas de un
profundo cambio en la mentalidad del sector público, el cual tiene gran
protagonismo en la implementación del Gobierno Electrónico. Se debe proveer al
ciudadano de servicios donde no tengan que pagar por terceros que los usen, así
como, implementar controles en las áreas asociadas para garantizar la
aplicación de los objetivos del proyecto.
A partir de la aparición del
Internet, surge la idea de aplicar una nueva herramienta de comunicación en
conjunción con la informática para cubrir las necesidades de la administración
pública, abriendo un campo de oportunidades y nuevas aplicaciones que se
engloban dentro del concepto de e-gobierno o gobierno electrónico.
De acuerdo con (Araya Dujisin & Porrúa Vigón, 2004)El Gobierno
Electrónico es entendido como una de las transformaciones de expresión de la
sociedad de la información, así como un ámbito en el proceso de Modernización
del Estado; el uso estratégico e intensivo de las tecnologías de la información
y la comunicación (TIC), tanto en las relaciones del propio sector público
entre sí, como en las relaciones de los órganos del Estado con los ciudadanos,
usuarios y empresas del sector privado.
En relación a lo antes
expuesto el uso de las tecnologías buscan mejorar la eficiencia y eficacia en
los procesos estatales internos y en las vinculaciones con la sociedad. Muchas
de las tecnologías involucradas y sus implementaciones son las mismas o
similares a aquéllas correspondientes al sector privado del comercio
electrónico, mientras que otras son específicas o únicas en relación a las
necesidades del Estado.
El gobierno electrónico
surge de la confluencia de tres fenómenos en las últimas décadas, fenómenos que
han intervenido para modificar radicalmente el contexto en el cual se
desenvuelven las administraciones públicas:
·
El fenómeno de la globalización,
que ha revolucionado tanto la concepción de la economía como la de la
información, y que está imponiendo a las Administraciones Públicas la toma de
decisiones políticas y organizativas que les permitan insertarse exitosamente
en el modelo competitivo global.
Con
la revolución global en la administración pública el objetivo principal es “reinventar”
el gobierno para producir un mejor desempeño, exigiéndose a su vez mayor
transparencia y responsabilidad. Los académicos llaman a este proceso "la
nueva gerencia pública" (NPM, New Public Management) yes la manifestación
más reciente del interminable proceso de reformas gubernamentales.
·
La búsqueda de nuevas formas
de gobernar, o modernización de la Administración Pública. Este factor está
dado por la conciencia, hoy cada vez más fuerte en la Administración Pública,
de la necesidad de encaminar un proceso de modernización que produzca una
mejora de la eficiencia operativa interna y una oferta–a ciudadanos y a
empresas–de servicios integrados y ya no más fragmentados en función de las
competencias década ente.
·
La revolución tecnológica,
concretamente la rápida expansión de Internet y el desarrollo de la sociedad de
la información, son hoy en día componentes claves en la prestación de
servicios.
La
introducción de nuevas tecnologías está produciendo una verdadera revolución en
las relaciones entre la Administración Pública y sus interlocutores finales,
que está actuando como acelerador para el desarrollo social y económico del
territorio, y que podría ofrecer a las áreas más pobres y atrasadas la
posibilidad de colmar rápida y eficazmente la brecha económica y estructural.
Las“TIC” son herramientas
fundamentales para alcanzar la modernización del Estado, no sólo desde la
perspectiva de una gestión que genere ahorros el incremente la eficacia de su
acción, sino además para ofrecer una mayor prestación de servicios al ciudadano
mejorando la calidad de los mismos.
• Facilitar la eficiencia y
colaboración entre las entidades del Estado, así como con la sociedad en su
conjunto, con procesos que permitan la integración de los diferentes servicios,
optimizar, compartir recursos y contar con datos e información de calidad oportunos en las instituciones que promuevan
a su vez la generación de servicios de valor agregado por parte de terceros.
• Contribuir al incremento
de la transparencia en la gestión pública, con una mayor visibilidad de los
asuntos públicos y facilitando al ciudadano el conocimiento de la gestión del
Estado.
• Promover la PARTICIPACIÓN
CIUDADANA haciendo uso de los medios electrónicos, generando confianza en la
administración pública y habilitando nuevos canales para la construcción
colectiva de políticas públicas, resolución de problemas, toma de decisiones y
control social.
• Fortalecer las condiciones
para el incremento de la COMPETITIVIDAD Y EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE
VIDA, a partir de la oferta de servicios que respondan a las necesidades de los
ciudadanos y las empresas, mejorando su calidad, generando ahorros en costos y
tiempos por filas y desplazamientos, con trámites más simples, donde se
eliminen pasos y documentos innecesarios, se reduzcan altos costos de
transacción, se habiliten múltiples canales y en últimas el ciudadano no tenga
que ir de un lugar a otro como mensajero del Estado.
• Promueve, garantiza la
libre y leal competencia y evita el
abuso de la posición dominante.
•Promueve la seguridad
informática y redes para desarrollar las TICS.
•Incentiva y promueve el
desarrollo de la industria tecnológica.
•Incentiva acciones de
prevención de fraude en la red.
•Disminución del tiempo de
las diferentes operaciones que realizan los ciudadanos. Eficiencia y Eficacia.
•Reducción de costos de
operación por parte de las dependencias gubernamentales
•Transparencia en la gestión
pública.
•Acercamiento de la administración
pública con el ciudadano.
•Fortalece la Democracia
participativa y representativa y Contribuye a mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos.
•Obtención de enormes
beneficios derivados de publicidad o lucro indirecto a costa del trabajo de
otros sin adquirir previamente los derechos de propiedad
•Falta de conocimiento de
los lenguajes.
•Recursos educativos con
poca potencialidad didáctica.
•Virus.
•Esfuerzo económico para
adquisición de tecnología.
•Deficiencia en la
infraestructura tecnológica y física para la instauración de un gobierno en
línea.
•Falta de coordinación y
comunicación entre los diferentes organismos gubernamentales.
•Inestabilidad política y
Recesión económica.
•Existencia de una mayoría de
ciudadanos analfabetas tecnológicos.
•Carencia de regulación que
proteja los datos que circulan en la red
y la inexistencia de planes y políticas estratégicas de modernización desde el gobierno.
El gobierno electrónico conforma
un proceso evolutivo, por esta razón los gobiernos están dedicando alta
prioridad a la adopción de herramientas TIC y a las reformas institucionales
asociadas. Es importante, por tanto, entender el ciclo de vida del desarrollo
de un GE. La ONU ha definido un marco de evolución que permite clasificar
iniciativas de Gobierno Electrónico, según su nivel de madurez, en este marco,
se han clasificado cinco niveles evolutivos de acuerdo al grado de desarrollo
en el que se encuentra enmarcado el GE, estos son:
•Informatización: El país
asume el compromiso de desarrollar Gobierno Electrónico, pero sólo información
básica se brinda a través de Internet.
•Presencia: La presencia en
línea del país se expande. Crece la cantidad de sitios Web, y se provee
interacción a través de medios más sofisticados (búsqueda en sitios Web e interacción
a través de correo electrónico).CEPAL - Serie Gestión pública No73 El gobierno
electrónico en la gestión pública16
• Interacción: Existe una
presencia masiva de organizaciones gubernamentales en la Web, y se ofrecen
servicios con interacción más sofisticada, por ejemplo, llenado y envío de formularios
electrónicos.
•Transacción: El Estado
ofrece transacciones completas y seguras tales como: obtención de visas y
pasaportes, certificados de nacimiento y defunción, pago de multas e impuestos,
etc.
•Integración y
Transformación: Acceso instantáneo a servicios de manera integrada. El usuario
no percibe las fronteras entre los distintos servicio.
En opinión de Berrizbeitia
(2005) la implementación del gobierno electrónico involucra la transformación
de las organizaciones públicas no sólo en términos de dotación de su plataforma
tecnológica, sino también en la revisión y mejora de los procesos que
desarrollan y de los servicios que prestan.
Las soluciones de gobierno
electrónico deben valerse de los beneficios que aportan las TIC a fin de
ofrecer a los gobernantes y a los ciudadanos servicios eficientes,
transparentes, sostenibles en el tiempo, que incentiven la participación y la
contraloría social.
(Gallegos, 2005) indica que
el desarrollo del gobierno electrónico en Venezuela está estructurado en tres
etapas:
1. Establecimiento y
desarrollo de las bases informáticas del gobierno electrónico en Venezuela: Se
encarga de establecer las bases sobre las cuales se puede desarrollar el
gobierno electrónico y la ejecución de procesos y productos fundamentales a
través de los sistemas informáticos. Así mismo, el desarrollo de procesos de
digitalización de archivos y automatización de bases de datos.
2. Transformación del
Estado, desarrollo de la Administración Pública Electrónica y los sistemas
integrados de gobierno: Iniciar procesos relacionados con la integración y
organicidad del Estado en términos de su funcionamiento electrónico:
automatización, apoyo informático, sistemas integrados, formación del personal
en el ámbito de las TIC, reingeniería de procesos, formación de la ciudadanía
para el gobierno electrónico, proyectos para aumentar el acceso a los servicios
electrónicos del Estado, formación ciudadana electrónica, resistencia al cambio
tecnológico, integración de sistemas, bases de datos y aplicaciones del Estado,
establecimiento de ventanillas únicas.
3. Servicios públicos
electrónicos en línea y uso intensivo de las TIC en los procesos del Estado
atendiendo los problemas de acceso y la participación ciudadana: En esta fase
final, se completa la implantación del gobierno electrónico en Venezuela con la
extensa disposición de trámites en línea o presenciales. Los esfuerzos en
materia de gobierno-e en Venezuela se pueden evidenciar en la existencia de
portales que proveen información institucional y en algunos casos permiten
realizar transacciones.
El gobierno en línea o
electrónico presenta beneficios para todos los actores involucrados, es decir,
ciudadanos, empresarios y para el mismo gobierno.
Los ciudadanos utilizan
servicios eficientes, lo reconocen y son muy críticos frente a aquellos que no
lo son. El desafío del gobierno, por lo tanto, es innovar e invertir en nuevos
modelos de gobierno, de manera que los servicios entregados proporcionen formas
más eficientes, convenientes, fáciles y económicas para el ciudadano. La
personalización de los servicios debe hacer posible la inclusión de todo tipo
de personas, entre las que se incluyen a los extranjeros y los discapacitados.
El sector público y el
privado deben colaborar, aumentando la capacidad para usar la información y así
conseguir mayores ventajas para el ciudadano. En el mundo de los negocios es
vital establecer y mantener la confiabilidad de la información, todo esto debe
ir acompañado por normas que aseguren la seguridad, privacidad y
confidencialidad de la información de las personas.
Además, permite que las
personas tengan mayor acceso a la información del gobierno, haciendo más
participativa la democracia del país y permitiendo la retroalimentación del
gobierno con las propuestas hechas por los ciudadanos.
La vida de la mayoría de las
personas se ha visto revolucionada debido a los desarrollos en la tecnología,
la reducción en los costos de las comunicaciones, el surgimiento de nuevos
servicios y las nuevas formas de llevar a cabo los existentes. Esto ha
permitido un mejoramiento en el nivel de vida de los ciudadanos, ya que
permite:
• Un mejor acceso, con
servicios que son entregados dónde y cuándo se necesitan.
• Una mayor variedad de
medios para la distribución del servicio.
•Una segmentación del
mercado, con servicios enfocados a las necesidades del ciudadano individual.
• Una respuesta sobre la
satisfacción del ciudadano con el servicio entregado.
La innovación del gobierno
debe ser una oportunidad para la inclusión social, desapareciendo las
limitantes geográficas y aumentando la comunicación y oportunidades de trabajo.
Para poder lograr eso, deben crearse facilidades para que los ciudadanos puedan
familiarizarse con herramientas tecnológicas y permitir así que todos tengan
acceso a esta oportunidad. Si bien, siempre habrá personas que por diferentes
motivos no tendrán acceso a las nuevas tecnologías, eso no significa que éstas
no tengan nada que ofrecerles, ya que siempre se puede crear oportunidades para
apoyar un mejor encuentro cara a cara, por teléfono, como así también un
encuentro directo en línea.
Para apoyar el logro de
beneficios para los ciudadanos en el GE se debe tener en consideración ciertos
factores tales como:
•Usabilidad: el sistema es de fácil manejo para el usuario al que
está dirigido. Se basa en la estandarización y la facilidad en el uso.
•Pertinencia: Los
servicios entregados por medio electrónico deben ser adecuados a las
necesidades de los usuarios específicos. Por ejemplo, la información específica
(hora, fecha y lugar) con respecto a pagos de pensiones entregada.
•
Inclusión: No debe excluirse a ciertos grupos de usuarios de poder
participar con las instituciones públicas.
•
Retroalimentación: Es necesario que el usuario conozca cómo fue
considerada su opinión en los procesos de toma de decisión. Por ejemplo, el enriquecimiento
de las secciones de preguntas frecuentes en los sitios web, a partir de los
contactos realizados por los usuarios.
•
Costo: La interacción con el sistema no significa mayores
costos para el usuario.
Una de las razones por las
cuales los negocios electrónicos han tomado gran importancia, es porque las
técnicas de comercio electrónico administran la relación de proveedores y
clientes. El sector público se debe alinear de igual forma para poder recibir
los beneficios de menores costos y mejores posibilidades de abastecimiento, lo
que beneficia tanto al sector público como a los empresarios.
El sector público no sólo
interactúa con los comerciantes jugando el papel de proveedor o cliente. Es
además responsable de una gran variedad de normas regulatorias y funciones de
apoyo. El sector empresarial requiere que se le brinde apoyo en la iniciación
de sus negocios, en la expansión de los mismos o simplemente en llevar el
negocio adelante de una forma más fácil y accesible.
Toda esta facilitación es
posible con la implantación del GE y la introducción de la cultura necesaria
que lleva implícita esta nueva forma de gobernar.
Los beneficios para las
empresas en el gobierno electrónico deben asegurarse teniendo en consideración
ciertos factores tales como:
•Seguridad: Las
transacciones realizadas por medios electrónicos deben ofrecer la seguridad
necesaria para que las empresas puedan participar.
•Eficiencia
y costos: Los sistemas deben cumplir los requerimientos para quelas
empresas puedan operar igual o en menor costo, e igual o mayor eficiencia que
en la forma tradicional. Por ejemplo, la disminución de costos de facturación
producto de la implementación de la factura electrónica.
El gobierno electrónico
propone una reestructuración y un rediseño en los métodos de trabajo del gobierno,
ofreciendo beneficios para los negocios internos del Estado. Esto incluye ganancias
en eficiencia y efectividad por la mejor utilización de la información y el mejor
manejo de programas de trabajo. Por ejemplo, una Intranet puede ofrecer la posibilidad
de poseer un conocimiento común y que cruce de manera transversal ala
organización. Las conexiones de Extranet entre organizaciones, por otro lado, permiten
que los procesos se efectúen de manera más rápida y con un menor costo.
Para las instituciones de
gobierno, el GE puede ser más beneficioso teniendo en consideración ciertos
factores tales como:
•Interoperabilidad: Capacidad
de los sistemas para interconectarse en términos de intercambio de información.
•Regulación: Conjunto
de normativas que regula el actuar de las instituciones del ámbito público.
Asimismo, se puede
considerar otros factores que son transversales a los mencionados y que apoyan
o dificultan la implementación de GE con los tres actores mencionados. Entre
estos factores se tiene:
•Visión
estratégica: Visión de largo plazo e integral que define
la orientación futura del accionar de la institución. Idealmente conducida por
un líder.
•Confianza:
Grado
de credibilidad que tienen los usuarios respecto de un sistema basado en TIC.
•Actualización: Capacidad
de un sistema para estar al día con respecto a la información y servicios
ofrecidos.
Crear este marco regulatorio
no es una tarea sencilla, ya que deben crearse o modernizarse leyes, normas y
regulaciones que equilibren aspectos hasta cierto punto contrapuestos, por
ejemplo, derechos asociados a la libertad de la información, derechos asociados
a la privacidad y a la protección de la información, con deberes asociados a la
soberanía nacional. La legislación que se establezca debe responder a las
necesidades y estrategias propias de Venezuela, pero sin descuidar el marco
legal internacional vigente.
Marco Legal del
Gobierno Electrónico:
Base Legal
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Gaceta Oficial
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Referencias
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Constitución
de la
República
Bolivariana
de
Venezuela de 1.999
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Gaceta Oficial Nº 5.453, de fecha
24/03/2000
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Artículo 108. Los medios de
comunicación social, públicos y privados, deben contribuir a la formación
ciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y
redes de bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso
universal a la información. Los centros educativos deben incorporar el
conocimiento y aplicación de las nuevas tecnologías, de sus innovaciones,
según los requisitos que establezca la ley.
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Artículo 110. El Estado reconocerá el
interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación
y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser
instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político
del país, así como para la seguridad y soberanía nacional. Para el fomento y
desarrollo de esas actividades, el Estado destinará recursos suficientes y
creará el sistema nacional de ciencia y tecnología de acuerdo con la ley. El
sector privado deberá aportar recursos para las mismas. El Estado garantizará
el cumplimiento de los principios éticos y legales que deben regir las
actividades de investigación científica, humanística y tecnológica. La ley
determinará los modos y medios para dar cumplimiento a esta garantía.
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||
Ley
Orgánica de
Telecomunicaciones
y su
Reforma
de la Ley
|
Gaceta Oficial Nº 36.970, de fecha
14/06/2000 y
Gaceta
Oficial N° 39.610, de fecha
07/02/2011
|
Establece el marco legal de
regulación general delas telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho
humano de las personas a la comunicación y a la realización de las
actividades económicas de telecomunicaciones
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Ley
Orgánica de Ciencia,
Tecnología
e Innovación y
Su
Reforma de la Ley
|
Gaceta Oficial Nº
37.291 de fecha 26/09/2001 y Gaceta Oficial N° 39.575 de fecha 16/12/2010
|
El objeto de La presente Ley es dirigir la generación
de una ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, con base en el
ejercicio pleno de la soberanía nacional, la democracia participativa y protagónica,
la justicia y la igualdad social, el respeto al ambiente y la diversidad
cultural, mediante la aplicación de conocimientos populares y académicos. A
tales fines, el Estado Venezolano, formulará, a través de la autoridad nacional
con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones, enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
de la Nación, las políticas públicas dirigidas a la solución de problemas concretos
de la sociedad, por medio de la articulación e integración de los sujetos que
realizan actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones
como condición necesaria para el fortalecimiento del Poder Popular.
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Ley
Sobre Mensajes y
Firmas
Electrónicas
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Gaceta Oficial Nº
37.148, de fecha 28/02/2001 decreto Nº 1.024
|
El presente Decreto-Ley tiene por objeto otorgar y
reconocer eficacia valor jurídico a la Firma Electrónica, al Mensaje de Datos
y a toda información inteligible en formato electrónico, independientemente
de su soporte material, atribuible a personas naturales o jurídicas, públicas
o privadas, así como regular todo lo relativo a los Proveedores de Servicios
de Certificación y los certificados Electrónicos.
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Ley
Especial Sobre
Delitos
Informáticos
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Gaceta Oficial Nº
37.313, de fecha 30/10/2001
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Su objetivo principal es proteger los sistemas que
utilicen tecnologías de información, así como prevenir y sancionar los
delitos cometidos contra o mediante el uso de tales tecnologías, esto es lo
que se desprende de su artículo 1.
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Ley
Sobre Acceso e
Intercambio
Electrónico de
Datos, Información y
Documentos
entre los
Órganos
y Entes del
Estado
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Gaceta Oficial Nº
39.945, de fecha 15/06/2012, decreto Nº 9.051
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El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
tiene por objeto establecer las bases y principios que regirá el acceso e
intercambio electrónico de datos, información y documentos entre órganos y
entes del Estado, con el fin de garantizar la implementación de un estándar
de interoperabilidad.
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Decreto
N° 825. Uso y
Promoción
de la Internet
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Gaceta Oficial N°
36.955, de fecha 10/05/2000
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Decreto que normaliza el acceso y el uso del Internet
como política prioritaria para el desarrollo cultural, económico, social y
político de la República Bolivariana de Venezuela.
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Decreto
N° 3.390 Software
Libre
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Gaceta Oficial Nº 38.095, de fecha
28/12/2004
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Decreto
mediante el cual se dispone que la Administración Pública Nacional (APN)
empleará prioritariamente Software Libre (SL) desarrollado con Estándares
Abiertos, en sus Sistemas, Proyectos y Servicios Informáticos.
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Dentro de
las características y principios del gobierno electrónico, se tienen:
1. Uso de las
tecnologías de información y comunicaciones (TICs).
2. La prestación de servicios por parte del
Estado en forma ágil y eficiente.
3. La
participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones (gestión
pública), dentro de un marco de transparencia que favorezca el ejercicio de la
democracia deliberativa.
4. Soporte
jurídico de apoyo.
5. Son virtuales e interactivos
6. Integración de los ciudadanos a la toma de decisiones
,
7. Prestación
de servicios en forma rápida y sencilla sin procedimientos complejos
8. Garantiza
al usuario la privacidad y confidencialidad en el acceso a la información de
las operaciones efectuadas por ellos ,
9. Participación
del sector privado , por el suministro de tecnologías y capacitación para los
empleados públicos ,
10. Descentralización de los servicios de la
administración pública y
11. Conveniente.
Ahora bien,
en cuanto a sus principios, siguiendo a la mayoría de los estudiosos en esta
área, se encuentran
· Transformación o Renovación: Hace referencia a una nueva forma de actuación, de operar en la Administración Pública, creando y modificando de manera sustancial los procedimientos de funcionamiento y la relación con el ciudadano mediante la introducción de las TICs. Se traduce en el acceso a todos los ciudadanos a los servicios en forma electrónica, por el estado, considerando una dimensión geográfica (donde se accede), una social (quien accede), y una horaria (cuando se accede), y asegurando que dichas dimensiones sean equitativas.
· Fácil de Usar: Persigue que los servicios provistos mediante TICs por parte del estado, sean simples y sencillas, evitando confusiones y trámites complejos.
· Conveniente: Implica que el beneficio que signifique para los ciudadanos el demandar un servicio a través de las TICs, sea superior al que recibe de obtenerlo en forma presencial en las dependencias públicas.
· Seguridad, privacidad y registro: Significa disponer de los niveles adecuados de seguridad que garanticen a los ciudadanos la privacidad en el acceso a la información y de las transacciones realizadas por ellos.
· Participación del sector privado: El sector privado debe participar en la implantación del gobierno electrónico para asegurar el éxito del mismo, pues la intervención de las empresas es fundamental no sólo por el suministro de tecnologías y capacitación de los funcionarios públicos, sino porque con su intervención se pueden medir las preferencias de los ciudadanos y así satisfacer sus demandas.
· Desconcentración: La administración, mantenimiento y actualización de las TICs será responsabilidad de cada servicio, salvo en aquellos casos que involucra la participación de varios servicios.
· Interoperabilidad del servicio electrónico: el gobierno electrónico debe garantizar que todos los ciudadanos puedan tener acceso a los servicios ofrecidos en la red, así como asegurar la posibilidad de presentar sus quejas, denuncias y solicitudes. En definitiva, garantizar al usuario el poder deliberar y discutir sobre la gestión pública. Desde nuestra perspectiva, la garantía de que todo ciudadano pueda tener acceso al e-gov es, quizás, uno de los retos más decisivos para los países en su carrera por alcanzar el éxito en la implantación de las plataformas de gobierno electrónico, pues aún la brecha digital entre las naciones industrializadas y aquellas en desarrollo es muy marcada.
- Elaborar planes de reducción de procesos administrativos.
- Establecer bases sólidas en la informatización de los procesos de la Administración Pública.
- Obtener un nivel homogéneo y avanzado en el uso interno de las TICs.
- Conformar el nuevo modelo de Estado con funcionarios adecuadamente capacitados y sensibilizados.
- Contar con una robusta integración del Estado y un intensivo uso de las TICs en la gestión pública interna.
El desarrollo del gobierno electrónico en muchos países ha tenido
participación de los organismos públicos como privados, en Venezuela también ha
ocurrido de esa forma. A continuación se muestran algunos portales de
organizaciones públicas y privadas que han tenido relación con el desarrollo de
gobierno electrónico (CNTI, 2004):
- Oficina de Tecnologías de Información (OTI)
Oficina
adscrita al MCT. Se encarga de diseñar las políticas, planes, estrategias y
programas de Tecnologías de Información que conduzcan al mejoramiento de la
gestión y los servicios del sector público, así como, generar orientaciones
para que las Tecnologías de Información sean utilizadas como herramientas de
desarrollo económico, político y social del país.
- Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (OCTI)
- Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (OCTI)
Programa
adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnología de Venezuela. Entre sus
competencias se incluye: generar los indicadores y estadísticas del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y promover el monitoreo científico
y tecnológico; coordinar los esfuerzos nacionales orientados a desarrollar un
sistema integrado y compartido de indicadores y estadísticas en ciencia,
tecnología e innovación; proveer información cuantitativa, relevante y
oportuna, que apoye el proceso de toma de decisiones de la alta gerencia del
MCT, a través de la integración de redes telemáticas.
- Fundaciones para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología (Fundacites).
- Fundaciones para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología (Fundacites).
(http://www.mct.gov.ve/publico/enlaces/adsc_enlaces.php?tipo=1),
Fundacite Aragua:
www.fundacite.arg.gov.ve/ .Fundacite Mérida.
www.funmrd.gov.ve/, etc
Creadas en las ciudades capitales de los
estados del país. Están adscritas al Ministerio de Ciencia y Tecnología, y
tienen como objetivo promover, apoyar, fortalecer y contribuir al desarrollo
nacional, estadal y local del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación, al
mismo tiempo que representan, coordinan y ejecutan las políticas, planes,
programas y actividades que el MCT asigne a cada uno de estos Estados, en sujeción
a lo previsto en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Se encargan
de integrar las capacidades, expectativas y necesidades de todos los sectores de
la sociedad en los Estado, fomentando procesos participativos y autogestionado.
- Centro Nacional de Desarrollo e Investigación en Telecomunicaciones (CENDIT)
Creado según Decreto Nº 3.714 de fecha 13 de
junio de 2005, Tiene como objeto propiciar e impulsar el desarrollo de las
telecomunicaciones en Venezuela a través de la coordinación, gerencia y
ejecución de proyectos tecnológicos, de investigación científica y capacitación
de recursos humanos. Contribuye igualmente al fortalecimiento de la creatividad
tecnológica ofreciendo al sector productivo la posibilidad de disponer de
soluciones locales a muchos problemas técnicos y científicos, lo que representa
un hito de referencia científico tecnológico para las grandes empresas
radicadas en el país, así como aquellas que han planificado instalarse en el.
Fomenta la creación de pequeñas y medianas empresas, con miras a la creación de
nuevos puestos de trabajo para diversas categorías de profesionales.
-Fundación Centro Nacional de Innovación
Tecnológica (CENIT).
Creado según Decreto Nº 4.431 de fecha 17 de
abril de 2006, Esta Fundación tiene como objeto propiciar e impulsar la
investigación y desarrollo endógeno en las áreas de electrónica, materiales y
software, así como de los modelos de producción del país, en el área de
tecnología de información, a través de la coordinación, gerencia y ejecución de
proyectos tecnológicos, de investigación científica y capacitación de talento humano.
- Comisión Nacional de Telecomunicaciones
(CONATEL)
(http://www.conatel.gov.ve)
La Comisión Nacional de Telecomunicaciones
tiene como objetivos principales regular al sector de telecomunicaciones para
promover su fortalecimiento y desarrollo, y consolidarse como regulador y
promotor del sector con el propósito de convertir a Venezuela en líder regional
de las telecomunicaciones.
- Cámara Nacional de Empresas de
Telecomunicaciones (CANAEMTE)
(http://www.canaemte.org/)
La Cámara Nacional de Empresas de
Telecomunicaciones se fundó en 1968 para promover el desarrollo del sector de
las telecomunicaciones y fomentar el intercambio de bienes y servicio y el
crecimiento de los negocios en el área.
- Cámara Venezolana de Comercio Electrónico
(CAVECOM)
(http://www.cavecom-e.org.ve/ )
La Cámara Venezolana de Comercio Electrónico
(fundada en 1999) es una
Organización privada, independiente y sin
fines de lucro que agrupa en su seno a las empresas y personas naturales que
basan o apoyan sus actividades en los medios digitales, constituyendo un gremio
transversal a casi todos los sectores de la vida económica.
- Cámara Venezolana de Empresas de
Tecnologías de Información (CAVEDATOS)
(http://www.cavedatos.org.ve/)
La Cámara Venezolana de Empresas de
Tecnologías de la Información
(CAVEDATOS), asociación civil de carácter
privado, autónoma y sin fines de lucro, de interés colectivo y apolítico, fue
fundada el 26 de marzo de 1983, con el objetivo de fortalecer, expandir y
desarrollar la industria tecnológica y convertirla en uno de los principales
sectores del país.
- Cámara Venezolana del Software Libre
(AVESOL)
(http://www.avesol.org.ve/ )
La Cámara Venezolana de Software Libre
AVESOL, fundada en el 2003, es una organización sin fines de lucro que agrupa a
las empresas de Tecnologías de información venezolanas y extranjeras que tengan
operaciones en Venezuela y tengan interés en promover el uso de Linux y
Software Libre en general dentro de las empresas venezolanas.
El portal gobierno en línea tiene Información sobre
trámites y servicios gubernamentales para ciudadanas y ciudadanos, sector
productivo, servidoras y servidores públicos, así como turistas extranjeros en
Venezuela, espacios virtuales para la participación y el debate constructivo,
son algunos de los servicios que ofrece
http://gobiernoenlinea.gob.ve
En el evento “Tecnologías de Información Libres para
Vivir Viviendo” en los espacios abiertos del Complejo Cultural Teatro Teresa
Carreño, se anunció el relanzamiento del portal Gobierno en Línea (http://gobiernoenlinea.gob.ve)
que con nueva imagen y estructura visual busca facilitar y potenciar el
acercamiento entre el Pueblo venezolano y las instituciones del Estado a través
de internet.
“El portal del Estado celebra sus diez años con un
refrescamiento de imagen y la incorporación de dos nuevos servicios como
“GeoGobierno en Línea” (http://geo.gobiernoenlinea.gob.ve) -herramienta que
permite suministrar la ubicación geográfica de las instituciones públicas,
además de los trámites administrativos y servicios asociados a estas
instituciones- y “Gobierno en Línea móvil” (http://m.gobiernoenlinea.gob.ve)
que coloca a disposición de usuarias y usuarios de teléfonos móviles el
directorio de las instituciones públicas venezolanas”, explicó Carlos Figueira,
presidente del Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI).
Además, en esta nueva edición se incorporó la Red de
Colaboradores de Gobierno en Línea, cuyo propósito es fomentar la creación de
contenidos informativos propios para potenciar los avances y logros del Estado
venezolano, además de informar sobre las necesidades de servicio del pueblo y
de los acontecimientos del ámbito nacional. Quienes deseen participar como
colaboradores pueden suscribirse a:
Esta dirección electrónica está protegida contra spam
bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla o llamando al 0500-CNTI-000
o 0500-2684-000.
Servicios
de Gobierno Electrónico:
- Solicitud de Divisas – CADIVI (http://www.cadivi.gov.ve)
- Portal Gobierno, Gobierno en Línea (http://www.gobiernoenlinea.ve/)
- Seguro Social – IVSS (http://www.ivss.gov.ve/)
Gobierno Electrónico Local
– Alcaldías Digitales (http://www.alcaldias.gov.ve)
- Identificación Ciudadana – ONIDEX (http://www.onidex.gov.ve/)
Servicios de Democracia Electrónica
- Implantación del sistema de votación automatizado (www.cne.gob.ve)
Planes y Proyectos Sociales (Portales):
- Misión Ciencia (http://www.misionciencia.gob.ve)
- Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica
- Infocentros (http://www.infocentro.gov.ve/ )
- Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT) (http://fundabit.me.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=74&Itemid=66) (http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/directorioestado/cbit_dttocapital.html)
- Otras Misiones (http://www.misionvenezuela.gov.ve/ )
GOBIERNO EN
LINEA MUNICIPAL
Estado
Miranda
Municipio
Guaicaipuro
La alcaldía de guaicaipuro:
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Al dirigirse a la página de la alcaldía de Guaicaipuro podemos encontrar la
siguiente imagen que nos da referencia que aun se encuentran en la
actualización de la plataforma Gobierno en Línea.
ESTAMOS TRABAJANDO PARA LA
SIMPLIFICACIÓN DE SUS TRÁMITES
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ACERCA DE ESTA CAMPAÑA usa tu tiempo en
lo que más quieras la alcaldía a través de su página te permite lo siguiente:
Solicitar
registro Catastral.
consultar requisitos para la Carta de
Residencia para Tribunales.
obtener un
certificado, hacer realidad un emprendimiento Comunal.
tramitar una
exoneración de pasaje
Por eso como
Gobierno, nos hemos propuesto simplificar y agilizar la manera en que los
ciudadanos se relacionan con la Alcaldía, para que puedas usar tu tiempo en lo
que más quieras.
La meta
actual consiste en continuar simplificando la vida de las personas y las
empresas. Esto, con el compromiso de las instituciones públicas y la
participación de los ciudadanos, para desarrollar en conjunto servicios que se
adapten a sus necesidades y condiciones de vida y así avanzar mediante la
tecnología actualmente disponible en desburocratizar el Estado y avanzar hacia
un Guaicaipuro sin Papeleo.
De acuerdo a
la Gaceta Oficial N°
39.945- del Decreto N° 9.051
promulgado por el Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e
Innovación (MCTI) y de su ente adscrito el Centro Nacional de Tecnologías de
Información (CNTI), esta iniciativa es parte de la agenda de Ley de
Interoperabilidad, con el fin de facilitar a las personas “la obtención de
beneficios, el acceso a la información y la participación ciudadana. Por ello,
nos hemos propuesto impulsar iniciativas para acercar el Estado a las personas
de manera más fácil, proveyéndoles en forma oportuna los servicios para
satisfacer sus necesidades e intereses”.
En esta
línea, a través de una alianza entre las Direcciones, Divisiones y Oficinas de
la Alcaldía de Guaicaipuro y la Comisión de Diseño y Desarrollo web de la Oficina de Tecnología de la
Información (OTI) de
la Alcaldía de Guaicaipuro, buscamos simplificar y digitalizar progresivamente
los trámites públicos, de modo que puedas realizarlos en cualquier momento y
desde cualquier lugar, sin tener que hacer filas, viajes innecesarios o pedir
permiso en el trabajo.
El portal
Gobierno en Línea (www.alcaldiadeguaicaipuro.gob.ve) es una herramienta de Gobierno de
Guaicaipuro Electrónico que ofrece contenidos noticiosos, servicios y trámites
a ciudadanas y ciudadanos, apoyado en las Tecnologías de Información Libres.
Este portal,
ventana de fácil acceso a la información del Municipio, basándose en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y sus leyes, impulsa la
democracia participativa y protagónica, la construcción permanente de la
justicia social así como la defensa de los derechos y preservación de la
libertad de expresión.
Gobierno
en Línea, además, ofrece a sus usuarios y usuarias la posibilidad de enriquecer
los contenidos y servicios disponibles en el portal, mediante su participación
en redes sociales, escribiendo a Contacto@alcaldiadeguaicaipuro.gob.ve.
Beneficios
del servicio:
• Información
sobre gestión y requisitos para trámites Municipales en línea.
• Resumen
diario de las noticias de manera precisa y veraz
• Directorio
Municipal de la Administración Pública.
Dirigido
a:
• Ciudadanas
y ciudadanos.
• Viajeras y
viajeros no residentes en el municipio.
• Sector
productivo municipal.
Medios
de contacto:
Luego de
realizar una consulta, reportar falla o comunicar una inquietud por los medios
de contacto dispuestos, la Oficina de Tecnología de la Información (OTI) de la
Alcaldía de Guaicaipuro la procesará y posteriormente será
contactado/contactada por consultores y técnicos especializados.
• - Central
telefónica: 0212-321-12-71 (lunes a viernes de 8:00am a 4:00pm).
• - Correo
electrónico: Contacto@alcaldiadeguaicaipuro.gob.ve.
Esta dirección electrónica esta
protegida contra spambots.
La participación de las organizaciones en el
desarrollo de Gobierno Electrónico se evidencia en la creación de redes y de
cooperativas y PYMES (pequeña y mediana empresa) en el área tecnológica:
- Red de Líderes de Gobierno Electrónico de
América Latina y El Caribe (RedGEALC).
http://www.redgealc.net/index.php
Promueve el intercambio de conocimiento,
expertos y soluciones en lo referente al gobierno electrónico, con el fin de
facilitar la colaboración y el esfuerzo compartido entre los gobiernos de la
región.
- Red Nacional de Integración y Desarrollo de
Software Libre (RINDE).
https://www.rinde.gob.ve/
Promueve el desarrollo y la consolidación de
la industria del software libre mediante la integración de comunidades, grupos
de usuarios, organismos de la Administración Pública Nacional (OAPN),
instituciones, universidades, sector productivo y demás personas.
- GLoVE-GNU/Linux Organizado en Venezuela
Asociación civil sin fines de lucro, fundada
en abril 2006 para dar respuesta a los proyectos de software libre y los grupos
de usuarios en Venezuela que requieren apoyo.
- VELUG- Grupo de usuarios Linux de
Venezuela. (http:// www.linux.org.ve/index.html)
Asociación civil sin fines de lucro, creada
en, para fomentar el conocimiento y uso del sistema operativo Linux y del
Software de Fuente Abierta (Open Source) o Software Libre (Free Software), brindar
asistencia y soporte a sus asociados en el uso e instalación del sistema
operativo Linux, promover el intercambio, apoyo y asociación con otros grupos
de idéntica, semejante o distinta naturaleza, para impulsar cualquiera de los
fines precedentes. Y como parte de la política del Gobierno Nacional, desde el
MCT se promociona la creación de Cooperativas y de Núcleos de Desarrollo
Endógeno en Tecnologías de Información.
GOBIERNO EN LINEA EN TU CELULAR
Versión
Portal Wap
Disponible
para celulares que puedan navegar en Internet, incluidos los terminales con
pantalla táctiles
Versión para
celulares con Android
Disponible
para celulares con sistema de operación Android a partir de la versión 2.1
TELEVISIÓN DIGITAL
ABIERTA
TDA cuenta
con una aplicación interactiva que se conecta a http://gobiernoenlinea.gob.ve Permite a
los usuarios consultar información relevante sobre las instituciones pública y
sus servicios, así como información de interés al pueblo Venezolano
CONCLUSION
El
Gobierno Electrónico constituye una potente herramienta para viabilizar la
relación Estado, Sociedad y Tecnología, y apoyar con ello los planes nacionales,
también es un medio para que el Estado dé respuesta oportuna a las
nuevas exigencias de los ciudadanos, reduzca la burocracia, la duplicación de
esfuerzos y los retrasos innecesarios.
Las
ciudadanas y los ciudadanos, en tanto que corresponsables, son la piedra angular
en el continuo proceso de crecimiento de las iniciativas de Gobierno
Electrónico. El Empoderamiento Ciudadano dejó de ser una utopía para
transformarse en una realidad en conjunto con las iniciativas de Gobierno Electrónico,
y que invita a revisar y replantear la manera tradicional de relación
Estado-Sociedad.
Si bien es cierto, que se cuenta con todas
las herramientas para fomentar el uso de la Tecnología y la información desde
todas las instancias gubernamentales, aun falta mucho por hacer. Es necesario
seguir impulsando el uso del Gobierno Electrónico desde las más altas esferas
del gobierno así como su relación con las instancias del Poder Popular.
Incentivar el conocimiento y la utilización de esta herramienta entre los Consejos
Comunales, Consejos Locales de Planificación, Medios Alternativos y
Comunitarios, Mesas Técnicas de Telecomunicaciones, Cooperativas,
Universidades, Misión Sucre, Misión Ribas e instituciones públicas.
Cabe mencionar que algunas alcaldías, entre
la que se puede mencionar a la del municipio guaicaipuro, aun se encuentra
trabajando para mejorar el servicio y garantizar mayor eficacia en los procesos
y trámites administrativos para los ciudadanos y ciudadanas.
Es de resaltar que cuando se hace referencia
al término gobierno electrónico en la población venezolana no es asociado
o no es conocido, las causas de esto son variadas. Una de las posibles
causas principales es el analfabetismo tecnológico porque se desconoce la
existencia de estos medios electrónicos y no se tienen los conocimientos
básicos requeridos para emplear estos sistemas. Esto debido a que no
existen niveles educativos de conocimiento necesarios para el uso y apropiación
de las tecnologías virtuales. También el desconocimiento de los
beneficios que se obtienen si se emplean estas tendencias en las operaciones de
la APN o en lo personal, la resistencia al cambio y la inseguridad al usar
tecnologías.
En relación a lo antes mencionado (Gil, 2014), del CNTI. Mencionó
que actualmente 86% de los contenidos del portal es informativo y 14%
interactivo. “Las estrategias que se están diseñando buscan garantizar su
óptimo funcionamiento en todos los niveles de Gobierno Electrónico:
informativo, interactivo, transaccional -asociado a trámites en línea- y
transformacional, relacionado con la promoción de la participación ciudadana.
Es indispensable el acompañamiento político
en los procesos de reforma del Estado; para obtener resultados y no se seguir
invirtiendo y repitiendo escenarios errados; mostrando a la ciudadanía las TICs
como un problema y no como una solución o alternativa para agilizar los
procesos administrativos. Por lo que el compromiso social del país necesario
para el desarrollo del gobierno electrónico debe crecer; de este modo se
facilitará al ciudadano sus relaciones con la administración pública nacional,
y se aprovechará el potencial de relaciones de las Administraciones Públicas
para impulsar el desarrollo de la sociedad de la información y del
conocimiento; y no se perderán esfuerzos.
Otra posible razón que impide el
desarrollo de esta tendencia en el país es la infraestructura tecnológica
que no está desarrollada en su totalidad, por lo que se dificulta su
implantación; por ende no llega a los sectores del país con más carencias. “Si
bien promover la inclusión de toda la población al uso y beneficio del gobierno
electrónico, es fundamental para lograr la inclusión de aquellos sectores que
se encuentran en circunstancias particularmente desventajosas para acceder y
beneficiarse de los servicios electrónicos.”
(Iberoamericana,
2007).
Bibliografía
(s.f.).
Araya Dujisin, R.,
& Porrúa Vigón, M. A. (2004). América Latina Puntogob Casos y
Tendencias en Gobierno Electonico. Santiago de Chile:
FLACSO-Chile/AICD-OEA.
Gil, M. R. (25 de enero
de 2014). caracas, Dtto capital, venezuela.
Iberoamericana, C.
(2007). de Gobierno Electrónico.
